双师型教师队伍建设中的问题、溯因和改进建议

     沈  健，吴  浪，刘晓云，王可欣  

（江西科技师范大学建筑工程学院，江西 南昌 330013）

[摘  要]：在国家政策引导地方高校向应用型转变的发展环境下，急需构建一支结构合理、素质精良的双师型教师队伍。以中部地区7所地方高校为对象，调查发现地方高校中双师型教师队伍建设现状中存在界定标准不清、界定条件静态化、激励机制不足、校企合作不深等问题。针对这些问题，分析了问题产生的内在原因，并提出了解决问题的方法和建议。教育主管部门可参照其它行业注册制度，成立专门的注册管理机构，通过规范的法规、严格注册标准和职业道德规范来保证注册人员实践能力、教学能力、理论知识和职业道德上达到高标准。同时可以通过注册制度的政策性干预，协调院校与企业的双师型教师的工程实践培训关系，保障专业实践的开展。

[关键词]：应用型高校；双师型教师；专业实践能力

[基金项目] 2020年度江西省教育厅江西省教育科学十三五规划课题“提升地方院校土木工程专业教师工程实践能力的策略研究”（20YB125）；2019年度江西省教育厅江西省高等学校教学改革研究课题“OBE-CDIO理念下土木工程专业课程实践教学体系的构建与实践”（JXJG-19-10-7）。

[作者简介]沈健（1978-），男，江苏无锡人，博士，江西科技师范大学建筑工程学院讲师，主要从事职业教育研究；吴浪（1981-），男，江西九江人，博士，江西科技师范大学建筑工程学院副教授，副院长，主要从事教育管理研究。

［中图分类号］G451.2 ［文献标识码］A  

现阶段教育的实践性成为国际关注焦点，我国国家层面高度重视实践教学，强调高校教师提升实践教学能力的重要性。教育部多次提出促进工程教育回归工程，培养造就创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务。教职[1995]15建设目标要求中“师资队伍结构合理，水平较高，专业课教师和实习指导教师基本达到双师型要求”，最早提出了建设“双师型”教师队伍的概念。教发[2015]7号，确立应用型的类型定位和培养应用型技术技能型人才的职责使命，引导地方普通本科高校向应用型转变。教师[2019]6号中，明确提出具体目标：到2022年，职业院校“双师型”教师占专业课教师的比例超过一半，并从建设专业标准体系、推进新教师准入制度、聘用考核制度、教师职业发展、待遇和保障机制等方面保证高素质“双师型”教师队伍的建立。从国家政策层面来看，地方高校的发展方向是向应用型大学转型，办学思路要转到服务地方经济社会发展上，以产教融合、校企合作为基础，培养应用型技术技能型人才。要遵循国家教育政策，培养出实践能力较强的学生，必须切实提高专业教师自身的工程知识、专业技能和工程素养，其实践教学能力才方有可能提高^[1]。随着实践性教学要求的不断提高，急需构建一支结构合理、素质精良的双师型教师队伍^[2]。可双师型教师如何界定？界定条件是否能体现实际社会需求？双师型教师的来源何在，教师对双师型建设是否热衷？如何进行有效的后继培养？现有的办学体系是否有利于双师型教师的稳定发展？如果不利于，有哪些解决方法？这些都是现在需要解决的具体问题。

一、当前“双师型”教师建设工作存在的问题

1.双师型教师资格界定标准学术化

目前双师型教师没有确切的界定标准，各高校对于双师型教师的认定有一定的主观性和片面性。被调查的各高校认定条件可细则虽不尽相同，但对这些条件的核心内容进行分析梳理，大致归纳为以下几条：取得与本专业相关的专业技术职务任职资格职称；取得国家（部委）承认或颁发的职业资格证书；有符合规定年限的本专业实践工作经历；主持完成规定级别的应用技术研究；主持完成规定金额以上的横向应用项目研究；参加本专业技能大赛并获得规定级别奖项；指导学生技能大赛并获得规定级别奖项；各教学单位结合行业专业特点自行制定的标准。

2.双师型教师资格条件静态化

各项工程设计与施工中的新材料、新技术、新工艺层出不穷，相对于设计与施工的快速更新，双师型教师的界定资格条件却是“一证定终身”。在被调查的院校中，所有院校全都认可的双师型教师条件为取得与本专业相关的专业技术职务任职资格职称或职业资格证书，同时又忽略了对双师型教师认定的“证书时效性”问题。最为突出的例子是某位教师是2002年由设计单位转职到高校任教，到2018年为止都在高校中承担教学任务，与实践工程操作“完全绝缘”，却凭借早在2000年取得的工程师资格证成为双师型教师。关于“资格时效性”问题上，所有被调查院校都设有规定的双师型教师资格有效期年限，在规定年限内有诸如生产实习、生产一线实践若干时间以上、参加企业培训、指导学生参加工程实践活动等等相关考核要求，但考核要求往往“有文无实”，并没有落到实处，在调查过程中也并没有发现一位教师因为达不到考核要求而被取消双师型教师资格。

3.双师型教师队伍建设中的待遇激励缺失

所调查的院校对双师型教师的福利均以单独列出津贴的方式发放，最高的是3000元/年，最低的则没有任何额外待遇。从教师普遍关心的职称评定条件来看，被调查的应用型院校关于职称评定的参考条件分别为：各级课题立项及结项情况、学术论文数量及发表刊物级别、海外学习经历、学位、授课时数、各级教学奖励、精品课程建设、指导学生竞赛等，没有任何有关双师型教师的相关条款。外在驱动力缺失的前提下，主观能动性注定难以持久。

4.校企合作教师实践能力培养表面化

通过与参加过企业培养的教师间访谈交流和参阅往年校企合作能力培养总结材料，可以得出现有校企合作，教师到企业进行实践能力培训普遍存在的问题有：（1）时间短，过程仓促。高校教师由于教学任务紧、科研要求高，通常在每学期末抽出短暂的集中时间。所调查的高校中，最长的也只有56天，最短的只有2天。在如此短暂的时间里，只能是走马观花，几乎不可能对实际工程操作有系统全面的了解。（2）教师进企业实践几乎都是以参观流程、听技术人员讲解为主，“动眼动耳不动手”，缺乏实际参与一线生产实践的锻炼。（3）教师到企业实践的考核方式流于形式。被调查院校考核方式都是提交书面报告，由于前述两条原因的影响，报告内容空话套话多，对教师企业实践起不到督促提高的作用，对后续的企业实践工作开展与改进也没有多少可参考的经验与价值。（4）对工程实践教学效果影响甚微。教师在自身实践能力培训中缺乏动手实践，在教学工作中提供给学生的教学指导，往往止步于一些相关工程生产流程的实地照片或视频，难有切实的指导性知识与经验传授。

二、应用型院校双师型教师建设工作困难朔源

1.政府高校评估管理制度

现今国家层面对高校的评价评估是高等院校外在制度大环境。推行评价评估体系的积极作用在于激励高等教育的创新性、能动性、发展性，同时辅以问责制以保证教育对学生理论知识、综合素质和创新能力的培养。然而现行评价评估体系是以高水平、学术型大学为参照基准的，缺乏与应用型高校相适应的评价评估体系^[3]。科研项目与学术论文等已有社会及教育系统所公认的等级或权重，容易量化。而院校教师工程实践能力难以用统一的尺度立辨高下。考虑到严格性和效率优先，现有评估体系具体指标呈现“重科研轻实践”的趋势^[4]。

2.院校生存发展应对机制

从制度主义理论来看，高等院校为“强制度弱技术”环境类组织，易为制度的大环境所左右，虽然随着办学理念的发展有所转变，但组织性质未变。院校办学有自发性适应外界制度环境的趋势，使自身与制度环境同化，以谋求生存发展的资源和空间^[5]。在国家评估体系和地方政府政策引导下，地方应用型高校为了自身的发展，争取教育拨款和提升办学层次，以及提高社会声誉，招揽更多更优的生源，通过引入机制、职称评定、绩效考核等教师管理制度，强化学术本位意识。

3.教师在管理制度下的教师漂移

英国Tyrrell Burgess 将高校背离办学定位的趋势定义为学术漂移，其中院校教师向学术化方向偏移的趋势为教师漂移^[6]。现行的学术评价体系下，科研业绩普遍成为刚性的考核指标。反观院校对双师型师资建设方面的考核评价标准模糊，缺乏系统指标。在科研项目和学术论文决定职称、绩效、薪级的制度下，教师在实际工作中自然会学术科研至上，专业实践让路，形成遵从制度、教师漂移倾向。高校教师在现有制度下，出于自己切身利益，埋头于学术追求，以至到了急功近利的地步。浮躁之风使教师无法静下心来专门从事技术实践能力的培养与提升，出于发表高影响因子论文与申报高等级科研项目的目标，盲目追求所谓“高精尖”的学术理论，导致地方应用型高校教师技术能力发展呈现出“狭于理论，窄于技术”的现象，理论性过强的工程技术在实际工程应用中缺乏广泛市场。

三、完善双师型教师发展制度建议

随着普通地方院校向应用型院校转型的大趋势，教师也要紧跟社会的发展，提升自己的理论修养和实践教学能力。而双师型教师队伍专业实践能力发展需要的是政府政策环境、院校管理制度和教师发展机制来做为根本保证。

1.建立应用型高校适用的评估体系

国家对高校的评估体系具体指标，是决定院校和教师发展趋势的根本引导因素。若要地方应用型高校良性发展，双师型教师队伍专业实践能力提升，国家教育管理部门应在现行本科教学合格评估的基础上，修订适应地方应用型高校发展需求的评估指标体系，在评估指标中增加实践应用方面的考核评估项目，适当削弱学术科研类指标的评分权重^[7]。

2.完善双师型教师引入机制

现今欧美等国家都明确规定，负责实践教学的高校教师都必须具有规定年限的工程师职业经历和一定的技术开发成就才能获得任教资格^[8]。而我国高校负责实践教学的教师，其行业准入的门槛要求主要聚焦在教师学位、学术要求上，教师普遍缺乏相关的工程实践知识、工程经验和工程素养。在高校引进教师时，要打破唯学位学术倾向，重视生产一线实践经历。尤其是有近年获得本专业相关专业职称或执业资格证书，一线实践经历丰富，能兼任理论教学与实践教学的人才，在引进时应该适当放宽学历要求^[9]。

3.制定双师型教师专业发展保障制度

重点探索建立校地校企深度融合的办学机制，加强实践教学环节和“双师型”教师队伍建设^[10]。积极争取政府在人才队伍建设、经费投入、校地合作、基础设施改善等方面给予倾斜和支持，鼓励高校与专业对口企事业单位的深度融合，鼓励开展校企合作，在企业建立一批专业对口的实训实习基地。支持应用性学科专业的在岗教师同时成为对口行业企业的工程师，建立教师与企业间长期的技术服务关系，提升教师的专业素质。

4.改革师资队伍晋升制度

从管理学角度来说，激励是积极发挥主体主动性，使主体按预期要求前进的有效方法。地方院校向应用型院校转型过程中，必须考虑调动教师提升工程实践能力的积极性，在实际工作中建立适应双师型教师队伍发展提高的晋升制度，合理地对薪资进行分配^[11]。完善双师型教师的评价与激励机制，促进教师主动发展。

5.实施双师型教师注册制度

注册制度从1883年开始，在其后百年内便涉及到医药、律师、会计、工程师等各行各业。教师中现在也有试行注册幼儿教师、注册汉语教师等等。实行注册制度是技术人员专业化的标志，也是技术人员能力、经验和品德的保证。

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